各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
　　积极应用政府和社会资本合作（PPP）模式，大力推动PPP项目落地，是化解地方政府债务风险、破解项目融资难题、加快项目建设的重要举措。PPP模式已成为完善地方基础设施建设和提高公共服务水平的主要渠道。为进一步加快推进我县政府和社会资本合作模式实施，经县政府研究同意，现将有关事项通知如下：
　　一、明确工作目标。2017年底前，争取有10个以上项目进入省财政厅项目库，签约落地项目不少于2个，引进社会资本投资额度不低于10亿元；2018年底前，入库项目不少于15个，落地项目不少于5个，引进社会资本投资额度不低于25亿元，有1个以上项目被评为省级以上示范性项目，PPP模式推广工作走在全市前列。
　　二、加强项目谋划。各部门要认真研究国家政策，结合全县经济社会发展大局，集中力量谋划一批项目。在资金体量上，包装大体量项目，更好吸引优质社会资本方投资；在项目规划上，选择符合我县中长期规划、重点是与百城提质建设工程相结合的项目；在风险控制上，选择项目建设内容成熟、资金来源及风险明晰的项目。同时根据国家产业政策走向，在环境保护、农业、林业、养老等领域谋划包装项目。结合我县实际情况建立PPP项目库、金融机构库、咨询机构库、社会资本库“四库”体系，专人负责，动态管理。力争达到精准吸引社会资本、快速获取资金支持、享受优质咨询服务的目的，从而使我县更多PPP项目落地建设。
　　三、强化工作基础。要统筹协调，PPP模式推广运用领导小组要统筹指导PPP项目推进工作，协调解决项目推进中的重点、难点问题；成员单位要各负其责，全力推进，真正实现在PPP运作中的跨部门密切协作，保障项目推进速度和质量；要借力发展,发挥我县PPP咨询库内咨询机构优势，对县政府已确定以PPP模式推进的项目，要选择咨询机构提前介入，提供可研报告、一方案两论证编制和绩效评价等全流程服务，推进项目规范高效运作；要加强学习,通过外出培训、专题讲座、印发资料等形式，提升各部门、各平台公司对PPP模式的认识水平和实践操作能力，促进观念转变，建设一支高素质的专业人才队伍。
　　四、规范项目操作。要严格按照《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)、《河南省政府和社会资本合作（PPP）操作流程》(豫政办明电〔2017〕62号）有关规定，根据项目“识别-准备-采购-执行-移交”五大阶段19个步骤操作要求，细化工作流程，把好关键环节，切实提高项目操作的规范性、科学性。财政局要充分利用县公共资源交易中心等平台及时向社会公开发布PPP项目信息，参与省、市级推介活动，促进项目尽快落地实施。
　　五、分类有序推进。要认真测算、评估PPP项目对我县当前和今后年度财政支出的影响，严守项目支出责任不得超过预算支出10%的规定，使PPP项目数量、规模与财政承受能力相匹配。要按照项目进展情况，对已签订PPP合同项目倒排进度，抓紧时间开工；对已完成“一方案两论证”项目要快速推进，尽快进入招标阶段，力争早日落地；对已完成识别项目要尽快编制一方案两论证，争取早日包装入库；并同步根据国家产业政策走向在不同领域包装项目。
　　六、严格工作考评。县督查中心、政府督查室要按照县委、县政府要求，建立考核奖惩机制，把PPP项目推进列入各部门年度目标管理，建立工作台账，按项目推进时间节点进行督查；财政部门要对PPP项目进展情况一旬一收集一通报一碰头，排比亮学，倒逼进度。遇到突出问题要及时汇报，专题研究解决。确保四季度全面掀起项目对接高潮，争取明年项目工作主动。
　　附件：

102 镇平县PPP项目库清单.xls

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　　2017年11月17日
　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。
　　镇平县人民政府办公室　　　　       　　2017年11月17日印发