根据《中华人民共和国审计法》和镇平县人民政府2017年度全县审计项目计划安排，对县人民政府及其所属的发改委、财政局、科技局、商务局、工信委、人社局、地税局、农业局、工商局等2015至2016年度贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）情况进行送达审计调查。现将审计调查结果公告如下：
　　一、基本情况
　　（一）审计调查实施情况
　　本次审计调查，采取单位全面自查和审计重点检查相结合的方式展开，并延伸审计了相关项目。按照国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）要求，结合豫政〔2016〕31号和镇政〔2015〕79号文件精神，自2017年6月1日起，通过相关单位自查、召开座谈会、实际走访调查、听取汇报、查阅资料、获取证据材料等形式，重点对发改委、财政局、科技局、商务局、工信委、人社局、地税局、农业局、工商局等部门进行了审计调查。
　　（二）贯彻落实情况
　　为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《河南省人民政府关于印发河南省“互联网+”行动实施方案的通知》（豫政〔2016〕65号）、和《南阳市人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》（宛政〔2016〕37号）文件精神，针对我县实际，2016年镇平县人民政府制定了《镇平县人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》（镇政〔2016〕79号）、《镇平县人民政府关于创建电子商务进农村国家级示范县实施方案》（镇政〔2016〕86号）等大众创业万众创新工作计划，主动适应新一轮科技和产业变革机遇及经济发展新常态，培育战略性新兴产业，推动大众创业、万众创新，形成经济发展新引擎，“创建互联网+孵化器”的镇平创新空间，打造玉文化电商产业园和镇平众创示范基地，为大众创新创业提供政策、环境支持，建立了政府主要领导负总责、分管领导和部门领导具体负责的工作责任制，截至目前，相关政策措施正在落实推进中。
　　二、审计评价意见
　　审计结果表明：相关单位提供的贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）审计调查资料，基本真实地反映了镇平县深化制度改革落实“三证合一”、“一照一码”登记制度的改革；优化财税政策、强化创业扶持、落实科技企业孵化器等基本情况；县政府高度重视大众创业、万众创新工作，成立了以县长为组长，组织部长、主抓科技县长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，制定工作方案、落实具体任务，解决具体问题；建设真玉天地现代玉雕技术科技孵化器和创业创新电商平台，建设中国玉雕大师创意园众创空间，和电子商务公共服务中心，为电商企业提供产业孵化、技术支撑、人才培训及仓储物流等专业服务平台，引领特色产业转型，打造电子商务一站式服务平台；加大财税优惠政策支持；2015年至2016年财政投入5106.7万元，减免税款84.05万元；强力推进国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）基本得到了贯彻落实，2015至2016年度新增创新创业企业28家、新增创业平台四个、认定市级科技创业产业孵化器1个，认定市级玉雕大师创意园众创空间1个；安置3176人就业，较好的促进经济社会事业发展。但在调查过程中存在滞拨专项资金等问题。
　　三、审计调查发现的主要问题
　　（一）健全创业人才培养与流动机制方面
　　（二）滞拨专项资金1699.21万元
　　四、审计建议
　　建议在2017年度专项资金按项目进度及时拨付。
　　五、被审计单位的整改情况
　　针对审计中所发现的问题，被审计单位正在整改落实。
　　                                                                                                                                                                                镇平县审计局
　　                                                                                                                                                                              2017年6月25日